根据法律规定，公司保安无权搜查员工摩托车。但2004年12月1日施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令）规定，公司保安可以根据工作需要，登记出入公司的物品和车辆。即进行必要的检查是完全可以的。在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。
一、内部保安人员根据法律授权，对出入公司的物品与车辆可以进行检查并登记。
《企业事业单位内部治安保卫条例》第11条规定：单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：
（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；
（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；
（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并***取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；
（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
二、搜查，是法定侦查机关的专有职权。公司保安无权行使。
1、搜查，是指为了收集犯罪证据，查获犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行的搜索和检查。
2、搜查时必须由公安机关、检察机关等侦查机关的侦查人员进行，执行搜查的侦查人员不得少于两人，并要向被搜查人出示《搜查证》，否则被搜查人有权拒绝搜查。
3、在执行逮捕、拘留时，遇有下列紧急情况之一时，不用搜查证也可以进行搜查；但事后必须补办相关手续。
三、治安保卫重点单位，可以根据实际情况，制定特别规定。
第13条 关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民***公安机关按照下列范围提出，报本级人民***确定：
（一）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
（二）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
（三）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
（四）电信、邮政、金融单位；
（五）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（六）大型物资储备单位和大型商贸中心；
（七）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；
（八）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
（九）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
（十）国家重点建设工程单位；
（十一）其他需要列为治安保卫重点的单位。
治安保卫重点单位应遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。
四、单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当承担相应的责任：
1、第12条规定：在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。
2、第8条：单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。
3、第10条：单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。
4、第20条：单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
08公考申论热点(1)大力推进节约型***机关建设措施
机关事务管理工作作为***机关的行政管理工作，有着很强的政治性和社会影响，对密切党群干群关系，树立***形象，建设廉洁、务实、高效的***机关，具有十分重要的作用。各级机关事务管理部门要树立节俭意识，牢记服务宗旨，发挥职能作用，加强政风建设，践行节约***的基本国策，凡事量力而行，凡事精打细算，做到少花钱、多办事，为建设节约型***机关做出应有贡献。
一、严格控制办公楼等楼堂馆所建设
机关事务管理部门作为办公楼的建设与主管部门之一，必须认真落实中办、国办《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，***取切实措施，坚决刹住违规修建办公楼等楼堂馆所这股不良风气。
一是全面清理。组织开展中央国家机关及其直属事业单位办公楼等楼堂馆所项目，以及具有住宿、会议、餐饮等接待功能的培训中心类项目的全面清理工作。严格审查在建项目的规划审批、概算预算、资金使用、组织实施和竣工验收等情况，严格审查土地、节能、环保政策的执行情况。对擅自扩大规模、提高标准、搞豪华装修的项目，要严肃处理。做好中央党政机关培训中心的调查核实工作，研究提出规范管理的意见，积极推进社会化改革。
二是严格审批。完善投资决策机制，对所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造办公楼项目，统一纳入项目库实行分类管理，严格履行审批程序，严把审查关口，强化前期工作，坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”。停止审批中央国家机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所项目，也不得安排财政性资金用于这类设施或场所的维修改造。现有办公楼能利用的要以改扩建为主，拆除办公楼的要有专业部门的评估意见，新建办公楼的必须打破系统界限，进行集中建设，共享附属设施，切实降低建设和运行成本。
三是控制标准。坚持庄重、朴素、实用和节约的建设原则，既要严格执行用地标准，严禁超标准占地、低效使用土地；也要严格执行面积标准，严禁超标准设计、超规模建设，禁止在办公区内超标准占地建设庭院广场。既要严格遵守装修标准，杜绝豪华装修，不搞“宾馆化、多功能化”；也要严格执行配置标准，注重节能实用，不一味追求智能化和现代化，不得将办公楼定位为城市标志性建筑。同时，还要严格执行造价标准，坚持初步设计和概算评审，对总投资超过一定额度的项目进行施工图复核，不得随意突破工程概算和预算。
四是规范管理。除预算内投资安排外，中央国家机关办公楼建设资金不得搞任何形式的赞助、集资摊派、垫资，更不得挪用各类专项资金。行政机关和财政全额拨款事业单位不得自筹资金建设办公楼，差额拨款和自收自支事业单位使用行政性收费等资金建设办公楼的，要严格按照有关规定办理。同时，要理顺办公楼建设项目各方的责权利关系，完善办公楼建设项目监管体系，逐步实现全过程动态管理。
五是建立长效机制。加快整合中央国家机关房地产***，集中房地产的所有权、调配权和处置权，依法规范使用权和运营权，统一政策标准，健全制度程序，避免苦乐不均和相互攀比。积极发挥市场机制作用，加快推进办公用房租金制。通过置换、租赁等方式，盘活存量房产，挖掘资产效能，促进房地产***的有效利用，从源头上控制楼堂馆所建设。
二、规范和改进公务接待管理
各级机关事务管理部门要认真落实中办、国办印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下称《规定》），按照国内公务接待工作座谈会的要求，进一步规范和改进公务接待管理工作。
一是规范管理体制。针对多机构分散管理接待工作，职能配置不完善，管理关系不明确，监督制约不到位等问题，要按照深化行政管理体制改革，优化机构设置和***配置的要求，创新公务接待工作管理体制，规范公务接待工作职能，整合公务接待工作机构，统一管理公务接待***，建立集中统一、分类管理、精简高效的管理体制，从源头上解决多机构接待、多机构管理、***浪费等问题。
二是完善工作机制。公务接待工作，特别是重要会议和重大活动的接待服务任务，涉及安全保卫、交通运输、卫生保健、经费保障等职能部门，规范和加强公务接待管理工作，必须进一步明确接待管理部门与有关职能部门的职责分工，建立规范的接待服务工作流程，构建和谐的公务接待工作关系，形成分工协作的公务接待工作机制，以确保公务接待工作行为规范、运转协调和廉洁高效。
三是强化制度建设。要加强公务接待工作的调查研究，尽快制定适应本地区和本部门要求的公务接待经费管理、餐饮管理、车辆管理以及接待标准、接待流程、监督检查等配套办法。通过完善规章制度体系，进一步规范接待程序，防止随意接待和超范围接待；掌握接待标准，杜绝超标准接待和超规格接待；规范接待场所，推行定点接待和定点服务；降低接待费用，实施定额预算和定额管理，确保公务接待工作在规范化和制度化的轨道上运行。
四是落实工作责任。要强化领导责任制，发挥领导干部的示范和带头作用，认真落实各项工作要求；建立健全信息披露机制，落实各项管理制度，保障干部群众的知情权和监督权；强化监督查处机制，将内部监督与外部监督、群众监督与媒体监督、自我监督与相互监督结合起来，使公务接待工作做到程序规范、过程透明、责任清晰、监督到位、效果明显。
三、大力推进***机构节能
***机关作为节能工作的组织者、领导者和倡议者，首先应该成为全社会节能工作的先行者，中央国家机关应该成为全国***节能工作的带头人。
一是抓好建筑节能。进一步完善建筑节能规划，明确建筑节能的目标、内容和重点。建立建筑节能评审制度，对新建建筑实行全过程节能监管。对既有建筑实行节能改造，特别要加强大型办公建筑中央空调系统以及一般办公建筑、住宅小区的***暖节能和照明用电改造。逐步推广节能新技术、新产品、新材料，逐步实施低成本、无成本运营和管理。
二是抓好节能***购。实行***集中***购，是发挥***购规模效益，节约财政资金，降低行政成本，建设节约型***机关的有效途径。2006年，中央国家机关******购中心***购金额85.5亿元，节约资金19.3亿元，资金平均节约率达18.4%，其中，节能产品***购金额达11亿元。今后，中央国家机关要进一步发挥节能***购的作用，认真落实节能产品******购政策，完善节能***购清单制度，优先***购节能、环保、具有自主知识产权的产品，优先***用体现节能的设计方案，优先安排节能、环保的工程项目，建立节能***购评估体系，保证节能***购占******购比例年增幅不低于10%。
三是抓好***综合利用。进一步加强节水、节地、节材和***的综合利用工作，建立水、电、气、油等能源***消耗统计报告制度，定期报告节能目标完成情况。加强用水设备维护管理，开展用水单耗考核，***取循环用水、一水多用等措施，提高水***的重复利用率。建立健全集中统一的***机关用地管理体制，加强土地利用规划编制，发展节能省地型住宅和公共建筑。严格办公材料消耗核算制度，推广使用节能环保型材料和再生材料。推进再生***的循环利用，实行废弃物分类管理和综合利用。
四是抓好体制机制建设。加强长效机制建设，建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的***机构节能管理体制，形成***引导、市场运作、全员参与的运行机制。建立健全节能标准体系，制定建筑节能设计评审标准，制定并实施能耗定额标准制度，完善节能***购制度。加快节能诊断工作，推进能源计量和监测，实行能耗统计报告制度。建立***机构节能目标责任和评价考核制度，确保各项节能措施落到实处。
四、加强机关资产和经费管理
加强机关资产管理，提高经费使用效率，对降低机关运行成本，建设清正廉洁***机关，具有直接影响。必须加大工作力度，提高管理水平，解决目前机关资产和经费管理中存在的配置不科学、标准不完整、管理不严格等问题。
一是建立集中统一的管理体制。以权属管理为核心，继续推进办公用房、土地、车辆等资产的集中管理，实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置。加强协调配合，逐步建立管理、使用和监督等部门分工明确、相互配合、互相制衡的中央行政事业单位国有资产管理体制。充分发挥主管部门的作用，调动各级预算单位的积极性和主动性，针对保障性、公益性、经营性等不同性质的资产，实行分类管理。
二是建立科学高效的运行机制。严格控制增量资产，建立健全资产配置标准和费用定额标准，严格执行***集中***购制度，完善资产增量机制。加强存量资产管理，强化建卡登账、维修保养和清查盘点工作。严格资产处置制度，加强资产处置收益管理。建立资产调剂机制，促进部门之间资产的合理流动。
三是推进资产管理创新。发挥市场机制作用，在资产购建中，大力推行******购、项目代建、竞价租赁等方式；在资产使用中，探索试行内部模拟租金制，推动物业管理社会化；在资产处置中，实行招标、挂牌、拍卖等方式，提高资产利用效益。建立资产绩效考评机制,完善资产监控指标体系。利用信息化手段，清查核实各部门资产，逐步实现资产的信息化和专业化管理。
四是进一步加强机关经费管理，提高经费使用效益，减少机关经费支出，降低机关运行成本。一要完善经费开支标准。综合考虑经济发展水平、财政收入状况和***机关的实际需要，进一步完善经费开支标准，规范和控制经费支出。细化会议费、差旅费、公务接待费以及日常公用经费管理办法，研究制定供暖费补贴开支标准和通用类国有资产开支标准，统一各部门办公设备、办公家具的配备费用标准。二要规范经费预算和管理。完善***收支分类科目，将经常性***自身保障收支纳入基本预算管理，增强预算的科学性和透明度。加强专项业务经费预算管理，科学编制基本建设、社会保障、房屋大中修等经费预算。实行机关公用经费定额管理，将实物费用定额与预算管理定额有机结合起来。综合运用纪检、审计、监察等手段，强化预算支出监管，建立绩效考评机制，有效控制行政经费支出。三要加强审计监督。进一步完善内部审计监督机制，以财务收支审计为基础，突出经济责任审计、绩效审计、津贴补贴审计和基建项目审计。把财务收支审计和专项审计结合起来，通过专项审计加强和改进财务收支审计。把单位内部审计和外部审计结合起来，重点抓好预算执行审计、基建项目审计以及内部财务检查等工作，形成内外结合的审计监督机制，确保经费使用公开透明和节约高效。
五、进一步强化公务用车管理
要进一步增强节俭意识，强化各项管理，彻底解决中央国家机关公务用车规模大、管理不严、使用效率不高等问题。
一是压缩车辆编制。在已压缩中央国家机关公务用车1/3编制的基础上，进一步做好车辆清查登记工作，核实车辆底数和产权单位，完善公务用车编制管理制度，细化编制核定办法，严格公务用车购置审批，加大超编超标车辆收缴力度，减少公务用车数量。
二是加强配备管理。修订公务用车配备办法，按照节俭、节能、环保、适用的原则，确定公务用车配备标准，积极推广使用小排量、经济型国产轿车，逐步淘汰环保不达标、油耗高的车辆。规范车辆购置经费渠道，加强统一管理和统一使用。严格执行***集中***购制度，实现公务用车购置审批管理、经费管理以及******购管理的有效衔接，防止超标准配备公务用车。
三是严格使用管理。完善中央国家机关公务用车管理办法，严格执行公务用车***集中***购制度，实行车辆运行维修经费定额管理。推行公务用车统一定点保险、定点加油和定点维修，对定点单位和定点场所进行严格评审、严格管理。完善车辆更新报废制度，建立健全公务用车调剂使用机制。积极应用信息化手段，动态监控车辆运行状况，清退占用其他单位车辆现象，统一公务用车车牌号段和标识，方便社会公众和舆论监督，遏制公车私用现象。
四是推进制度改革。学习借鉴国外和地方***工作的经验，研究拟定中央国家机关公务用车制度改革方案，稳步推进公务用车的制度改革，改变实物供给、封闭式自我服务的管理模式，逐步取消一般公务用车，实行公务用车的社会化和货币化，以降低行政成本，减轻财政负担，促进机关廉政建设。
08公考申论热点(2)改革措施与重大制度建立
一、加快建设现代服务型***。
（一）、完善行政管理决策机制。加强制度建设，推进行政管理决策科学化、民主化
一是行政决策的公开制度 。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。所谓决策事项公开，是指凡是需要行政机关作出选择或者决定的事务，都应当向社会公开。所谓决策依据公开，是指行政决策的规定，包括有关决策权限、决策程序等的规定都要公开；未经公开的，不得作为行政决策的依据。所谓决策结果要公开，是指行政决策行为的最终选择和决定要公开。比如，***立法决策的结果--行政法规、规章要公开，行政处罚和行政许可决定要公开。这些内容不仅要公开，而且公众有权查阅。
二是行政决策的专家论证制度 。涉及全国或者地区经济、社会发展的重大决策***项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。所谓涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策，一般是指重大宏观政策的调整、关系国计民生的重大项目安排等。所谓专业性较强的决策事项，一般是指各种技术标准、技术规范的制定、应对突发公共***的方案的制定等。对其他决策事项，必要时，也可以组织专家进行必要性和可行性论证，以提高决策的科学性。
三是行政决策的听取意见制度 。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。所谓涉及面广的决策事项，是指决策事项涉及的人员较多、受影响的面比较宽。所谓与人民群众利益密切相关的决策事项，是指与人民群众生产、生活密切相关或者与人民群众已经享有的合法权益密切相关的决策事项。对这些决策事项，必须听取人民群众的意见。
四是重大行政决策的合法性论证制度。所谓行政决策的合法性论证，是指行政机关在行政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进行，决策结果是否符合法律规定等进行论证，防止违法决策。
五是决策跟踪反馈制度 。当行政决策作出后，决策活动并没有完结，还必须有一个反馈、评价和调整的过程。这就要求建立决策跟踪反馈制度，对行政决策的社会效果进行跟踪、搜集社会对行政决策的评价，并根据实施过程中反映出来的问题，适时进行调整和完善。同时，经济社会变动不居，形势变化了，决策依据的前提改变了，决策也需要适时作出调整。
六是决策责任追究制度 。要按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。要建立健全具体的责任追究办法。明确每个决策者在决策中的作用和权限以及应当承担的相应责任。哪个环节发生决策失误，就在哪个环节追究责任。对超越法定权限、违反法定程序，损害国家的、集体的利益和公民合法权益的决策行为，要严肃决策者的党纪责任、政纪责任和法律责任。
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防空防灾基础知识
一、法律、法规知识
1、人民防空的目的、任务、方针、原则及公民的权利和义务
①人民防空的目的是：保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
②人民防空的任务是：国家根据国防需要，动员和组织群众***取防护措施，防范和减轻空袭危害。
③人民防空的方针是：长期准备、重点建设、平战结合。
④人民防空的原则是：贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
⑤《人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
⑥公民的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。
⑦公民的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。
2、重要经济目标
重要经济目标，是指直接关系国计民生和战争潜力的重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。
重要经济目标分为七类，即新闻通信类、能源动力类、交通枢纽类、军工基地潜力类、生命线工程类、次生灾害源类、金融管理类。
依据重要经济目标在战时的地位、作用，对战争的支持能力，对人民生命、生产、生活的影响程度，以及生产规模和价值，按重要程度由高到低分为***，即一级、二级、***。
3、防空组织名称
防空组织名称：①抢险抢修专业队；②医疗救护专业队；③消防专业队；④治安专业队；⑤防化防疫专业队；⑥通信专业队；⑦运输专业队；⑧高技术专业队。
4、防空管制
防空管制包括：治安管制、交通管制、灯火管制、无线电管制、音响管制。
5、人口疏散、掩蔽
人口疏散是指在战争威胁的情况下，将人口撤离并妥善安置在安全地区的行动。按时机分为早期、临战、紧急疏散。
掩蔽是指在城市或近郊利用地形地物、人防工程以及地下设施实施掩蔽的行动。
6、试鸣防空警报及信号
县级以上人民***根据需要组织试鸣防空警报。试鸣防空警报方案由人民防空主管部门会同通信、广播电视、公安等部门制定，报本级人民***批准后组织实施，并在试鸣的五日以前发布公告。省确定9月18日为防空警报试鸣日，规定每年应组织试鸣防空警报一次。
国家规定防空警报信号分为：预先警报、空***报、解除警报三种。
①预先警报：鸣36秒，停24秒，重复三遍为一个周期，时间为3分钟。
②空***报：鸣6秒，停6秒，重复15次为一个周期，时间为3分钟。
③解除警报：连续长鸣一长声，时间为3分钟。
7、城市新建民用建筑修建防空地下室的意义
意义：是战时保障城市居民就地掩蔽，减少伤亡损失的重要途径，平时对抗震救灾保持地面建筑稳定极为重要。同时，与单独修建的地下防护建筑相比较，不仅节约人力、物力、财力，而且可以充分利用城市地下空间，大大节省城市用地。
8、突发***及级别
突发***：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要***取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生***和社会安全***。
级别：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害事故灾难、公共卫生***分为特别重大、重大、较大和一般四级。
9、突发***的应急管理体制
国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
10、突发***应对工作原则
突发***应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
11、国家建立社会动员机制的目的
增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
12、应急预案主要包括哪几部分内容
(一)基本情况：重要经济目标概况，包括规模、价值、生产能力、年经营收入、战时的地位和作用等；
(二)情况设想：对重要经济目标在战时遭敌空袭和空袭后可能产生的毁伤程度做出预测；
(三)任务和决心：根据对各种情况所做出的判断结论，确定本重要经济目标需要确保的关键部位，明确抢救抢修的重点、任务区分和遂行任务的步骤、方法等；
(四)防护措施：包括疏散、隐蔽、伪装及其平时遭受自然灾害和意外事故的防护措施等；
(五)抢险抢修行动：包括任务、遂行任务单位、人数、行动路线和方式及抢险、抢救、抢修、抢运的任务区分；
(六)组织指挥：包括指挥机构组成，指挥所开设的位置、通信联络等规定；
(七)各种保障：包括通信警报、专业技术、物资、设备器材、安全保卫、政治工作等。
13、应该制定具体应急预案的单位
重要经济目标单位和和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。
重要经济目标防护预案应当根据实际情况的变化，并针对训练演习中发现的问题，及时进行修订和完善；涉及重大事项调整的，应当报经原批准机关同意。
14、各级各类学校开展应急知识教育的目的
各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
15、各级人民***的应急物资储备保障制度
①国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
②设区的市级以上人民***和突发***易发、多发地区的县级人民***应当建立应急救援物资、生活必须需品和应急处置装备的储备制度。
③县级以上地方各级人民***应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必须品和应急处置装备的生产、供给。
16、突发***预警制度
国家建立健全突发***预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生***的预警级别，按照突发***发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、***和四级，分别用红色、橙色、**和蓝色标示，一级为最高级别。
17、城市消防规划内容
城市消防规划内容有：消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等。
18、消防法规定的个人义务
①维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；
②成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
19、违反《消防法》第四十七条（二）项的处罚规定
违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的，处警告、罚款或者10日一下拘留。
20、环境的定义
环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
21、严重破坏性地震发生后的紧急措施
①交通管制；
两白指粮食、棉花。
一黑指煤炭。
新中国成立之初，全国正如火如荼地向前推进。当时，有一批不法投机商趁新***尚未巩固，兴风作浪，囤积物资，哄抬物价，致使物价大涨。还波及全国，给国民经济的恢复带来极大困难。
面对这种形势，党和***为了巩固新生***，清醒地认识到，单纯用行政力量冻结物价是难以稳定市场的，必须运用经济手段。最关键的是关系国计民生的粮食、棉花和煤炭。
***先从各产地集中调运大量粮、棉、煤，充实各地库存。全国大城市按照中央统一部署，一旦粮食、棉花和煤炭价格被投机商哄抬到一定高度，上海与国内其他主要大城市一起，便大量抛售这三样物资，边抛售边降价，迫使投机商赶快出货。
随后***乘低买入，几次下来，投机商损失惨重，血本无归，慢慢的全国物价趋于稳定。
新中国成立初期，为了巩固新生***，党和******取了一系列措施：
1、土地改革
2、抗美援朝
3、在全国范围内追歼***残余势力
4、和平解放***完成祖国统一
5、整顿经济秩序恢复发展国民经济
扩展资料：
土地改革
一、简介
土地改革有 狭义和广义之分。狭义的土地改革是指土地所有权的再分配，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移，而且包括土地租赁契约的改变。
二、背景
解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之五的地主、富农，占有百分之五十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。
他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。他们十分悲惨，新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地。
三、土改意义
1、土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在的两千多年的封建土地制度，地主阶级也被消灭。
2、农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人。
3、解放了农村的生产力，极大地提高了农民的生产积极性，为农业生产的发展和国家财政经济状况的根本好转创造了条件。
4、进一步巩固了工农联盟和人民民主专政。
5、农业生产的发展为工业生产的发展提供了充分的原料和广阔的市场，为国家工业化开辟了道路。
参考资料：
全国人大与地方人存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。
1、法律上的监督关系。根据宪法和有关法律规定，全国人大常委会有权撤销省级人大及其常委会制定的与宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议等。
2、业务上的指导关系。在选举工作中，全国人大要对地方人大进行工作指导，如发布如何搞好选举的有关通知和要求，解答法律问题等。在日常工作中，全国人大常委会工作机构通过发布文件、讲话，对地方人大立法、监督工作提出指导性意见；召开座谈会，帮助解决人大工作中的某些问题。还有理论、信息指导，通过出版刊物或内部材料、举办培训班、理论研讨会等，指导地方人大的工作。
3、工作上的联系关系。全国人大与地方人大之间的联系是广泛的。如全国人大常委会邀请省级人大常委会负责人列席全国人大常委会会议，委托地方人大组织全国人大代表视察、进行专题调查，召开联系工作会议，交流情况、探讨问题等。
全国人民代表大会和人民代表大会的区别
1、性质不同:党的全国代表大会是党的最高权力机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，是人民行使自己权力的中央机关。2、常设机关不同:党的全国代表大会的常设机关是党的全国代表大会选举产生的中央委员会，就是我们平时简称的“中央”、“党中央”或“***中央”。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国***。全国人民代表大会的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。3、参加人员资格不同:全国人民代表大会就是说你无论是***员、民主党派人士、无党派人士或者宗教界人士，只要你有代表资格，就可以参加。而中国***代表大会只有党员才可参加。4、召开时间及领导权力不同:中国***是执政党，党的会议在报告中制定了路线、方针、政策，党的会议闭幕后，人民代表大会（政协会议同时召开，参政、议政、监督）才能召开，人民代表大会必须紧紧围绕党的代表大会上通过决议的路线、方针、政策，制定和通过国策及法律等。因此，一般是先召开党的代表大会，再召开全国人民代表大会，体现中国***对国家的领导。5、名称不同:党的大会是党的大会，人大是人民代表大会；全国人大称几届人大几次会议，党的大会称几届几中会议，
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法律依据:《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》
第五条全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，决定重大事项，监督宪法和法律的实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，建设社会主义法治国家。
第六条全国人民代表大会及其常务委员会实行民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权。
第七条全国人民代表大会及其常务委员会积极开展对外交往，加强同各国议会、国际和地区议会组织的交流与合作。
一线地区指位于沿边沿海的前线地区；二线地区指一线地区与京广铁路之间的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的东半部；三线地区指长城以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区。
一、三线建设背景
2018年10月，中宣部明确“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”是民族精神、国家精神的重要组成部分。“三线精神”体现了奋发图强的斗争精神、胸怀大局的担当精神、精诚合作的团结精神、敢为人先的创新精神，包含着为党、为国家、为社会主义建设勇于付出乃至牺牲的家国情怀和坚定执着的理想信念。
1964年到1980年，在中国中西部的13个省、自治区进行了一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设，史称三线建设。
二、三线建设内容
主要包括四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区以及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西、广东等省区的部分地区，其中西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青俗称为“大三线”，一、二线地区的腹地俗称为“小三线”。粗略从行政区划看：一线地区：北京、上海、天津、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、江苏、浙江、福建、广东、新疆、***。三线地区：四川（含重庆）、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海7个省区及山西、河北、河南、湖南、湖北、广西等省区的腹地部分，共涉及13个省区。介于一、三线地区之间的地区，就是二线地区。
地处一线二线的省份，各自建一批省属的“小三线地方军工企业”，由省国防工办领导，生产半自动、7.62毫米中间威力弹、手榴弹、引信、迫击炮弹、重机枪、中小口径迫击炮、火箭弹、***、高射机枪、无后座力炮，也就是步兵营连级的火力。力争做到在未来反侵略战争中“省”自卫战坚持抵抗。黑龙江的小三线是阿城和尚志，吉林的小三线是辉南，辽宁的小三线在朝阳凌源，河北的小三线沿太行山麓，山东的小三线是沂源，河南的小三线是济源，湖北的小三线是 襄阳。湖南的小三线是 娄底，广东小三线是连江，广西小三线是河池，安徽小三线是六安，上海小三线是皖南，江西小三线是万载和安福，福建小三线是三明，浙江小三线是云和与龙泉，江苏小三线是盱眙，新疆的小三线是和静县阿拉沟，甘肃小三线是平凉。
贵州、四川东部山区、四川中部平原地区、汉中、秦岭北麓等地区新建的项目数量多，规模大，迁入工业人口多。其中，四川成都主要接收轻工业与电子工业，绵阳、广元接收核工业与电子工业，重庆为常规兵器制造基地，甚至包括第三个钚生产堆（816工厂）和常规潜艇制造业（望江造船厂）；贵州贵阳主要接受光电工业，安顺主要接受飞机工业。需要注意的是三线建设并不都是沿海工业内迁，还有大量基础工业如长庆油田、攀枝花冶金工业、六盘水煤炭工业以及大量配套的铁路公路等新建项目。
1980年代后，伴随着改革开放与冷战趋于缓和，三线建设由保密名词逐渐见于报端。而改革开放后，许多三线建设单位由于位置偏僻闭塞而难有发展。1983年12月，中国***在成都设立国务院三线办公室（1990年代改为国家计委三线办公室，21世纪后又改名为国防科工委三线协调中心）。
年11月在成都召开会议，确定第一批调整121个单位，迁并48个，全部转产15个。其后一些三线企业陆续迁往邻近中小城市，如咸阳、 宝鸡、 沙市、 襄樊、汉中、 广元、德阳、绵阳、天水附近。而 技术密集型企业和军工科技企业则移往成都、重庆、西安、兰州等大城市。
扩展资料：
在1964年至1980年，贯穿三个五年***的16年中，国家在属于三线地区的13个省和自治区的中西部投入了占同期全国基本建设总投资的40%多的2052.68亿元巨资。400万工人、干部、知识分子、***官兵和成千万人次的民工，在“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的时代号召下，打起背包，跋山涉水，来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野，风餐露宿、肩扛人挑，用艰辛、血汗和生命，建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。三线建设
三、三线建设意义
三线建设诠释了民族忧患意识的深刻内涵。中华民族是一个饱经忧患的民族，在千百年的繁衍生息中，孕育了极其深刻的忧患意识和文化信仰。正是因为历代有识之士从民族利益出发，将国家安全放在重要位置，中华民族才在一次次内忧外患中转危为安，数千年屹立于世界民族之林。由于沿海城市和地区工业布局过于集中，战略后方缺失，国家安全受到严重威胁，不仅涉及工业、交通的重点企业要及时搬迁，而且与此相关的科研院所都应向内陆腹地转移。基于“备战备荒”的战略指导，党中央迅速统一意见，形成共识，果断作出三线建设的战略部署，一场涉及全国13个省区，上千万人力投入的大会战得到了全国人民的积极响应和鼎立支持。
三线建设加速了现代工业文明的广泛传播。出于巩固新生***和改变不合理经济现状，党和国家在集中建设东北工业基地的同时，给予内地建设较多的关注。***在《论十大关系》中明确提出：“要处理好沿海工业和内地工业的关系”，为三线建设的提出埋下伏笔。三线建设开展后，我国将部分工业生产力移至西南、西北内陆地区。在此过程中，冶金、交通、国防工业等核心工程得到快速发展。20世纪70年代，三线建设全面铺开，一大批事关国计民生的骨干企业如雨后春笋般在西部地区拔地而起，形成了以攀钢、酒泉钢铁集团为代表的钢铁企业；以酒泉、西昌为代表的航天中心；以六盘水、渭北为中心的煤炭基地；以重庆、湘西为代表的常规兵工基地；以江汉、长庆、中原为代表的煤气田。投资建成了总长近8000公里联接西南地区的川黔、成昆、贵昆、襄渝、湘黔等10条铁路干线，修建了25万公里公路，形成了45个重大产品专业、2000多个科研基地、大型骨干企业和科研单位。与此同时，资金、技术、人才和机器设备等生产要素迅速向西部地区聚集。一大批科技人员和技术工人也随之迁移到三线地区。作为先进生产力的代表，他们把先进技术、管理经验也传输到了西部，为西部地区的工业文明注入了强大活力。特别是通过传、帮、带等方式，除旧布新，为西部建设和发展培养了大批人才，促进了西部观念的更新，初步改变了中国东西部经济发展不平衡的局面，带动了中国内地和边疆地区的社会进步。
三线建设推动了移民文化的产生与交融。从1964年开始，到80年代初结束，三线建设经历了长达17年的移民浪潮，横跨13个省区，400多万专家学者、熟练工人、技术人员、党政干部从上海、沈阳、哈尔滨、吉林、北京、青岛等工业重镇迁徒内地、扎根边疆。大量移民的涌入对当地人民的生存状态和区域文化产生了深远的影响。根据当时中央制定的“靠山、隐蔽、分散”等原则，三线建设项目特别是大中型企业和国防工厂的建设选址，大多布局在山谷之间，除了生产设施，还建有医院、托儿所、学校、公安分局等一整套生活保障体系，为移民的日常生活提供了力所能及的支持，也为移民文化的产生与交融搭建了平台。来自不同地域的建设者们拖家带口、背井离乡，不仅带来了家乡的情感，也带来了家乡的风俗和习惯，为当地文化也注入了新鲜血液，从日常起居、服饰打扮到风俗习惯都融入全新元素。内迁工厂到来后，各地的内迁职工，远离故土，除了普遍怀有故乡情结，还有一种“同为异乡人”的文化心理，一些内迁工厂特别是大中型的内迁工厂，一般都有各自的生产、生活体系，形成一个状似“小社会”的特殊社区，从而形成了新的思维、新的理念、新的机制，培养了严密的组织纪律，形成了艰苦奋斗、不怕困难、勤俭朴实、团结奉献的集体主义作风，造就了广大三线建设者们丰富多彩的精神风貌和文化特质。宽松的文化氛围，轻松的文化心理，开阔的文化视野，多样的文化生活，促进了移民观念的碰撞，思想的新解放，形成了热情好客、开放趋新、海纳百川、有容乃大的生活品质，实现了外来文化与本土文化的有机融合，为今天西部地区开放、开拓、和谐、和睦多元文化奠定了深厚的文化基础。
